正直无私的人是太少了
中国历朝历代, 对官员的选拔、任命、升降、赏罚, 其实都有一套完的法规、制度, 即以选拔官吏而言, 大致有以下几种途径：一是世袭与恩荫, 世袭不必说了, 无非是老子死了儿接班, 恩荫是世袭的延伸, 就是以先代的官爵而取得一定的职位, 而不管这个先代是死是活。父辈的官职越高, 儿辈受荫所得的官职品级也就越高, 七如唐代规定, 一品官之子, 荫为正七品上; 二品子, 正七品下; 三品子, 从七品上……依次递减。
二是察举, 即" 乡选里举" , 这是由下级向上级推荐官吏的一种作法, 有时, 也由皇帝派遣特使巡行郡县, 选举人才。选举的科目有孝廉、秀才等, 到了宋以后, 又演变成" 保举" 之制, 即官员的升迁, 必须由其他官员推荐担保。
三是征辟, 即由国家直接向天下下诏求贤, 如刘邦曾下过这样的诏书：" 凡士大夫有肯从我游者, 吾能尊显之。" 高级官员也有权自行征聘下属。
四是科举, 自从隋朝实行科举制以来, 这已成为以后各朝选举官吏的主要方式了。五是以钱买官, 韩非就提出过" 以粟出爵" , 就是用粮食捐取官爵, 大约那时货币还不普遍, 才以粮代钱。花钱买官,
在中国也是由来已久的了, 几乎每个朝代都有明码标价卖官之事, 虽然是邪门歪道, 却也于法有据。
这些制度虽然并不尽完善, 但起码还是有法可依的, 历朝历代依靠这种制度也的确产生了一批批出色甚至是杰出的人才。就这种意义而言, 官场在官员的选拔任命上还是有序的。但这种制度的弊端也是显而易见的, 不过, 既然是封建社会, 我们也不好过多地苛求它了。
察举制本来无工作可非议, 将在民间德才兼备的人或基层有成绩的人, 选举、推荐到政府部门工作或上一级的领导岗位工作, 这应该是一个比较可靠的途径。问题是由谁来选举或推。正常的办法应该是由百姓, 由人民, 这就是民主国家所执行的选举制。可在专制制度下, 这种选举是由官员或所谓地方有声望的人来进行, 这可就弊端丛生了。早在汉朝时, 便流着这样的民谣：" 举秀才, 不知书; 举孝廉, 父别居。" 希望得到推荐选举的人会作伪, 而负有推荐与选举大权的人, 也并不都是公正无私的, 他们自有其标准, 这个标准便是" 唯亲是举" , " 唯贵是举" 。任何一个具有这种权力的, 也不会推荐一个自己的反对派, 哪怕这个反对派所反对的是正确的, 哪怕这个人是真正有德有才的。官场上, 正直无私的人是太少了。可如果都荐自己的亲信, 其结果是权力机关内, 人人各为其主, 派别纷争, 山头林立, 国无宁日。这样的事情, 从古及今, 不胜枚
举。至于毫无背景的平头百姓, 更不可能有被推荐的资格, 所谓" 上品无寒门, 下品无世族" , 官场成了有权有势人家的世袭领地。
至于" 征辟" , 那就全看征辟者的眼光了, 汉武帝凭着一篇《上林赋》而大大赞赏其作者, 于是司马相如被征辟到了朝廷, 虽然其人因同卓文君的那场浪漫爱情故事被人视为风流才子, 但, 从他受合处理西南少数民族问题结果看, 其实他还是有些政治才能的, 汉武帝倒也算是有识人的慧眼。中国历代官场的用人弊端, 可用两句话来概括, 即随意性和黑箱操作所谓随意性, 即全凭帝王或上司长官个人的好恶; 所谓黑箱操作, 指的是它的不透明性。
如果说进入官场还有某种程序的话, 进了官场大门以后的升迁, 那可就八仙过海, 各显神通了, 政绩、资历并不见得是构筑升迁的台阶, 而顺从、巴结、谄媚往往倒是上爬的捷径。这些例子我们就不再列举了, 因为实在是不胜枚举!
计划的制订必须依一定原则进行
计划的制订, 必须依一定原则进行。
系统性原则。
计划勿求全, 而要讲求系统。不仅要有主干计划, 而且要有支持计划; 不仅要有计划目标, 而且要有执行措施, 还要进行考核评价。真正的计划, 要形成目标- - 手段的封闭链, 才能保证计划的完整和科学。
操作性原则。
计划是为付诸实践而制定的, 而不是用来参观赏玩的, 因此, 制定计划必须遵循可操作性原则。要想如此, 制定计划之时, 必须从客观实际出发, 且要考虑对执行计划有影响的各种限制性因素, 如市场需要、生产技术与成本、资金需要量等各种主、客观条件。要对计划进行可行性研究, 才能使计划易于执行。否则, 计划将起负作用。
吸引力原则。
所制定的计划必须能够激发人们的创造力和创新精神。通过努力才能完成的计划能让人感到满足和兴奋, 否则将减少人的激情。同时只有不断制定出具有挑战性的计划, 才能使企业不断向上, 稳步前进。
弹性原则。
计划切忌呆板、僵化, 其必须富有弹性。只有这样, 才能适应未来客观实际的变化。当然, 这不是指必定要把计划目标降低, 而是指针对可能出现的多种情况制定多种行动方案, 以保证企业在不确定情况下, 在计划执行过程和编制后续计划的过程中对计划的适时调整和修订。故也称为滚动性原则或权变计划。