这是因为他们从总公司获得了更大的决策自由

       为了不使" 基层有控制权" 的观念流于破产, 领导者必须持续地分配责任。为了真正实现广为分配责任, 领导者需要建立以下的观念- - 员工们的确能改变我们的组织, 他们能够以个人的身份去关切并且影响其周边环境。如此一来, 他们不仅可以实行自我控制, 基层控

       制也同样可以实现。

       强生公司前总裁柏克也表达了他对基层控制的看法:" 我们在5 9 个国家1 6 6 个企业的增长率持续上升。我们所需要的是一个有弹性而且决策足够快速的组织。" 《财星杂志》曾引用他所说的有关这一主题的话:" 我们位于最高管理阶层的人, 现在常说经营强生旗下的一家分公司比以前任何的事情都有乐趣。这是因为他们从总公司获得了更大的决策自由。但从另一方面讲, 这种决策自由的乐趣, 或许来自于对那些真正在做事情的下层干预过度。" 真正的" 基层控制" , 一定要尽最大可能将决策权向下伸展。

       在很多时候我们并不能保证所有的基层决策者都会百分之百的正确, 甚至有时他们不能将自己的决策与组织的系统决策联系到一起, 也不重视隐藏的深层次的组织效益, 这就要求领导者在" 无为" 之际, 更要" 有为" , 将二者完美地统一才是一种更高境界的修为。

       一种正确的观念是:没有人在控制, 并不意味没有控制存在。事实上, 所有健康的组织都有控制的流程, 然而, 它们是分散的, 而不是集中在任何一位权威领导者手上的。

       领导者此时就是要" 无为" , 他的主要任务是要培育一种共识, 即要使组织成员对使命、目标与价值观产生认同感, 尽量将组织内的所有人员调动起来, 正如有人对强生公司前总裁柏克发表评述时所说:" 他对公司最大的贡献是, 日复一日, 一个阶层接着一个阶层地邀请大家, 从而找出强生公司最重要的一些行为价值观, 一起为它们订出优先顺序, 然后清楚地说出来。"

       达到" 无为而为" 境界的领导者应该是这样的人, 其在组织中的角色如同研发者与设计者。他们将组织视为一个系统来研究, 以洞察影响内部与外部变化的力量; 他们设计出了让整个组织中的管理者了解这些趋势与力量的流程。但是这种角色定位并不意味着领导者不再参与决策。相反的, 他们将参与许多重要决策。设计组织的过程是一个独特的行为, 是不能下授的。分部的管理者无法做, 因为他们经常过于投入他们事业的经营运作, 视野通常比较偏向局部, 以致于无法看到影响企业发展的那些重大、长期的问题和力量。

       粗略介绍边境旅游和港澳旅游情况

       边境旅游是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民, 集体从指定的边境口岸出入境, 在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。

       边境旅游始于辽宁省丹东市。1 9 8 4 年, 丹东市和朝鲜的新义州市根据双方的交流计划互派友好参观团, 到对方城市进行为期一天的友好参观活动。后来逐渐发展为两市之间的边境旅游活动。国家旅游局和当时的对外经济贸易部批准了丹东对新义州的" 一日游, , 活动。从此, 中国的边境旅游拉开序幕。

       经国家有关部门批准, 我国有7 个省( 自治区) 开展了边境旅游活动, 这7 个省( 自治区) 分别是黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、新疆、云南、广西, 它们与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、缅甸、越南等八个国家开展边境旅游活动。边境旅游项目达5 6 项, 时间从" 一日游" 到" 8 日游" 不等。

       经国务院批准, 国家旅游局、外交部、公安部、海关总署共同制定发布的《边境旅游暂行管理办法》是规范边境旅游活动的法律依据, 该管理办法于1 9 9 7 年1 0 月1 5 日发布施行。

       港澳旅游

       港澳旅游是指经国家批准特许经营此项业务的旅行社, 组织内地居民以旅游团的方式前往香港、澳门地区旅游的活动。

       港澳游是从内地居民赴港澳地区探亲旅游发展起来的。为了方便内地的港澳同胞眷属到香港、澳门探亲会友, 广东省旅游公司于1 9 8 3 年开始组织广东省居民的" 赴港探亲旅游团" 到香港、澳门地区旅游。

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