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下游是世界闻名的瀑布群区

非洲全称阿非利加洲( A f r i c a ) , 总面积3 0 2 0 万平方千米, 约占世界陆地面积2 0 ％; 非洲大陆轮廓北宽南窄, 略呈三角形, 大体上是一个起伏不大的高原, 地势由东南向西北倾斜, 大陆的东南部地势较高, 称高非洲, 著名的东非大裂谷带从东北向西南贯穿整个高非洲, 谷底谷湖泊成串, 如同明珠镶嵌在高非洲上。裂谷边缘的乞力马扎罗山, 是非洲第一高峰, 有赤道雪景观。非洲大陆的中部与西北部均以盆地地形为主, 称低非洲。低非洲的刚果河流域盆地发育较完整, 下游是世界闻名的瀑布群区。闻名世界的撒哈拉大沙漠横贯刚果河以北低地。非洲是一个热带大陆, 全洲有3 / 4 的面积在南、北回归线之间, 形成高温、干燥、对称的多类型气候特点。

非洲是人类的发祥地之一, 具有非常丰富的历史文化遗迹。1 5 世纪以来, 长期遭受西方殖民主义者的掠夺。目前已全部独立, 共有5 6 个国家, 都属于发展中国家。人口7 . 4 8 亿, 约占世界人口的1 2 ％。

非洲旅游业起步晚, 基础差, 发展缓慢。1 9 6 0 年非洲共接待国际旅游人数占世界份额1 . 1 ％, 1 9 9 0 年占3 . 4 ％, 1 9 9 6 年占3 . 3 ％; 国际旅游收入1 9 6 0 年占世界份额的2 . 6 ％, 1 9 9 0 年占2 . 0 ％, 1 9 9 6 年占1 . 8 ％。旅游业较发达的国家有摩洛哥、突尼斯、南非。由于大多数国家经济比较落后, 旅游设施不完善, 又加上社会动荡和自然灾害严重, 使目前旅游业发展受到影响, 但非洲具有丰富的历史文化遗迹、迷人的自然风光和奇异的野生动植物, 发展旅游业具有巨大的潜力。

1 9 9 8 年非洲共接待国际旅游者2 4 9 0 . 3 万人次, 比1 9 9 7 年净增1 7 1 . 5 万人次, 增长率为7 . 4 ％, 增幅在世界六大旅游区中排名2 位, 是世界平均增幅的5 倍多; 旅游外汇收入达9 5 . 5 1 亿美元, 比1 9 9 7 年净增8 . 4 1 亿美元, 增长率为9 . 6 6 ％, 增幅在世界六大旅游区中由1 9 9 7 年的4 位上升为2 位, 比世界平均增长率高1 0 . 5 个百分点。

非洲旅游业异军突起, 主要应归功于南部和北部非洲国家。南部非洲国家以独具特色的国家野生动物公园和旖旎的自然风光取胜, 生态旅游快速增长; 北非国家则凭借海滩这张王牌, 吸引了大批欧洲度假旅游者。

该地区国际旅游增长幅度较大的是南非, 该国对于亚洲旅游者的吸引力正在不断增大。据南非旅游局公布的数字, 1 9 9 7 年到该国的亚洲游客达到1 4 . 5 万人次。其中以印度和日本游客最多。尽管亚洲出现了经济危机, 但是南非的旅游界人士对亚洲市场仍保持乐观。印度赴南非的游人1 9 9 7 年仍然保持上升势头, 特别是奖励旅游和会议旅游上升。1 9 9 8 年南非接待的入境旅游者达到5 9 8 . 1 万人次, 比上一年增长了1 0 ％。世界上仅有7 个国家在过去3 年中旅游业发展速度保持在1 0 ％以上, 南非是其中之一。1 9 9 8 年南非旅游外汇收入5 3 2 亿兰特, 约合8 . 8 7 亿美元, 占该国当年国内生产总值的8 . 2 ％。过去3 年中, 旅游业为南非提供了1 8 . 7 万个就业机会。目前南非从事旅游服务业的人员已达7 3 . 8 万人, 占全国就业人口的7 ％。当前限制南非旅游业发展的主要问题是投资不足和犯罪率高, 政府已对此采取措

突尼斯继续保持非洲的旅游大国地位, 1 9 9 8 年共接待国际旅游者4 7 0 万人次, 比1 9 9 7 年增长1 0 . 3 ％。北非的另一个旅游强国摩洛哥也保持了良好的发展势头, 1 9 9 7 年接待的国际旅游者比1 9 9 6 年增长近1 6 ％, 但国际旅游收入不尽如人意, 下降了1 3 ％, 1 9 9 8 年接待的国际旅游者为3 2 4 . 1 万人次, 比1 9 9 7 年增长了5 . 5 ％。

1 9 9 7 年共有8 1 余万人次游客造访纳米比亚, 其中1 / 4 的游客来自欧洲, 在欧洲游客中又以德国人为主。纳米比亚旧称西南非, 原为德国殖民地, 第一次世界大战后由南非托管, 1 9 9 0 年才独立。这个国家地广人稀, 面积8 2 . 4 万余平方千米, 人口仅1 7 0 万。旅游观光收入目前是纳米比亚的第三大收入。纳米比亚国家交通部门最近又为旅游者提供了乘火车横贯纳米比亚中部、游览被称为世界上" 最古老沙漠" 景观的机会。这将有利于吸引更多的旅游观光客。

此外赞比亚、津巴布韦、马达加斯加的国际旅游增长势头也较为喜人, 1 9 9 8 年的国际旅游者接待人次比1 9 9 7 年分别增长了3 . 2 ％、7 . 8 ％和3 2 ％, 均大大高于世界平均增长率。非洲旅游业发展迅速, 主要是因为越来越多的非洲国家认识到旅游在国民经济中的重要地位, 相继调整了旅游政策, 采取了鼓励发展旅游的措施。

非洲的旅游业以接待国际旅游者为主, 以欧洲为主要客源市场。旅游业较发达的国家有摩洛哥、突尼斯、南非。由于大多数国家经济比较落后, 旅游设施不完善, 又加上社会动荡和自然灾害严重, 使目前旅游业发展受到影响, 但非洲具有丰富的历史文化遗迹、迷人的自然风光和奇异的野生动植物, 发展旅游业具有巨大的潜力。近年来, 许多国家重视旅游开发, 利用本地特有的自然风光和民俗风情, 针对游客的猎奇和求新心理, 大力开展各种专项旅游活动, 如奇特风光游、民族风情游、沙漠探险游稀动植物考察游、考古游和海上游等, 以吸引世界各地游客。非洲旅游业的发展前景十分广阔。非洲旅游业发展面临的主要任务是, 改善旅游基础设施, 改革和开发新的旅游产品, 并进行得力的市场促销。

根据世界旅游组织非洲委员会最近发表的统计资料, 非洲旅游业近1 0 年来发展迅速, 到非洲大陆旅游的人数大幅度增加。从1 9 8 8 年- 1 9 9 7 年, 非洲大陆接待的旅客由1 2 5 0 万人次增加到2 3 0 0 万人次, 其中北部非洲和南部非洲是接待旅客最多的两个地区。据估计, 到2 0 2 0 年, 非洲旅游业的发展速度将超过世界其他一些地区, 平均增长速度达到5 . 5 ％。

但非洲要使旅游业保持这种良好的增长态势, 必须注意以下问题：第一为教育, 虽然非洲有大量的劳动力, 却缺少旅游教育和经过培训的旅游教育者。因此, 教师需要接受培训必须在全非洲开办费用低廉的教育中心, 同时政府必须承诺使用经过培训的人员。第二为资金方面, 必须努力更好地使用资金, 非洲发展银行为基础设施和其他旅游项目提供的贷款必须是整体旅游规划中所要求的项目, 以体现较大的实际效益。第三为促销, 制定专门的促销战略向国际旅游者出售非洲目的地, 必须为每一个目的地开发设计出一个清晰和易于传达的形象, 各国政府应该合作, 在旅游产品开发、线路促销、人员培训方面都可以多国合作、互惠互利、共同发展。

方案的拟定与规划是决策谋划中的重要一环

决策方案拟定与规划的效果直接关系到决策的效果, 因此方案的拟定与规划是决策谋划中的重要一环。

拟定与规划方案时要坚持的原则主要有：创新原则、约束原则、时间原则、多样原则和相互排斥原则。

拟定方案阶段的主要任务是对信息系统提供的数据、情报进行系统的分析, 并在这个基础上制订出备选方案。要求做到：

必须制订多种可供选择的方案, 方案之间具有原则区别, 便于权衡比较。

每一种方案以确切的定量数据反映其成果。

要说明本方案的特点、弱点及实践条件。

各种方案的表达方式必须做到条理化和直观化。

而在制订方案时, 其步骤一般分为两大步：第一步是设想阶段。要求有创新精神和丰富的想象力。这些都取决于决策人员的知识、能力、智慧和胆识。既要实事求是, 又不能因循守旧; 思想要敏锐、有洞察力并富于远见。第二步是精心设计。根据设想, 冷静思考、反复计算、严密论证和细致推敲, 即经得起怀疑者和反对者的挑剔。这一步要搞好两项工作：一是确定方案的细节; 二是估计方案的结果。

在决策方案初步成形以后, 下一步要做的工作就是对该方案进行论证。以确定一系列决策方案, 给领导者最后的" 择优" 提供直接的科学依据, 以便于他下定决心, 做出抉择和决策。其论证主要是对其可行性的论证, 是对具体方案在优劣、长短上做出比较和分析, 以分辨出哪个方案更能解决问题, 更能达到目标, 更有操作性, 更有实效。

论证时主要是组织专家和有代表性的专门决策咨询机构对备选方案进行考察、审度、计算、比较、分析、批评、举证、反证、挑战、答疑、论战、辨释、提议、估证、添补、完善和肯定。这是决策谋划时必须的环节, 在这一过程中充分发扬民主、尊重科学、服从真理显得尤为重要, 要坚决反对惟意志论、惟权力论和惟地位论。只有如此才能使决策在未来的执行中最大程度地减少失误, 才能避免决策刚开始时就有可能的失败, 进而顺利完成整个决策的谋划。

下游是世界闻名的瀑布群区

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